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| 海安加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見 |
| 來源： 點(diǎn)擊數(shù)：1371次 更新時(shí)間：2023/12/6 22:38:29 |
| 市政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見 各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位： 為加快我市新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、提質(zhì)增效，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下政策意見。 （二）對首次入選國家、省級制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)名單的企業(yè)，分別給予50萬元和20萬元獎勵 一、鼓勵企業(yè)跨越式發(fā)展 （一）對開票規(guī)模首次達(dá)到10億元、30億元、50億元、80億元、100億元且當(dāng)年進(jìn)入綜合貢獻(xiàn)百強(qiáng)的企業(yè)分別給予10萬 元、20萬元、60萬元、80萬元、120萬元的獎勵。。1 —2— （三）一般規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開票規(guī)模增幅超過全市規(guī)上工業(yè)開票規(guī)模平均增幅后，每凈增5000萬元獎勵8萬元，超過部分以此為標(biāo)準(zhǔn)按比例進(jìn)行獎勵。當(dāng)年新投產(chǎn)企業(yè)（不受是否規(guī)模企業(yè)限制）按此標(biāo)準(zhǔn)減半實(shí)施。該條款與本大項(xiàng)第一條按就高原則享受。 （四）鼓勵更多企業(yè)對接資本市場，上市融資。按照《市政府關(guān)于大力培育扶持上市掛牌企業(yè)的政策意見》（海政發(fā)〔2022〕17號）落實(shí)相關(guān)政策。 二、支持企業(yè)技術(shù)改造 （一）引導(dǎo)企業(yè)加大有效投入。凡屬于我市重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代紡織業(yè)（含絲綢、化纖產(chǎn)業(yè)、印染產(chǎn)業(yè)進(jìn)口節(jié)能節(jié)水印染設(shè)備），通過節(jié)能評估審查且經(jīng)專家認(rèn)定不屬于高耗能的技改項(xiàng)目，對當(dāng)年購置符合國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類設(shè)備，并經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為先進(jìn)性生產(chǎn)設(shè)備（含設(shè)備與軟件）的，按投資額分檔給予獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的設(shè)備投資額500萬元-1500萬元、1500萬元-2500萬元、2500萬元-5000萬元、5000萬元-1億元、1億元及以上的分別按4%、5%、6%、8%、10%分檔給予獎勵。技改投入獎勵以單個(gè)企業(yè)計(jì)算。單臺價(jià)值小于1萬元的設(shè)備不予獎勵。新招引項(xiàng)目、新增用地項(xiàng)目自實(shí)施以來累計(jì)設(shè)備投入達(dá)到投資協(xié)議要求且不低于100萬元/畝后，新增技改設(shè)備投入部分亦享受此項(xiàng)獎勵。 （二）鼓勵建設(shè)智能車間（工廠）。對被評為國家級、省2級、南通市級示范“智能工廠”“智能車間”的企業(yè)，分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。（三）建立在線技改項(xiàng)目保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對當(dāng)年200萬以上在線技改項(xiàng)目，投保機(jī)器損壞險(xiǎn)的，按實(shí)際投保年度保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過50萬元。 三、激勵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 （一）按照《市政府關(guān)于加快5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字賦能的若干政策意見》（海政發(fā)〔2022〕14號）落實(shí)相關(guān)政策。 （二）鼓勵企業(yè)深化標(biāo)識解析應(yīng)用。促進(jìn)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)識解析應(yīng)用與發(fā)展，對接入南通本地二級節(jié)點(diǎn)，標(biāo)識注冊量和解析量均超過50萬次，且解析量排名全市前5名的企業(yè)，分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元、5萬元、3萬元。 （三）支持“5G”全連接工廠建設(shè)。支持企業(yè)充分利用以5G為代表的新一代信息通信技術(shù)集成，打造新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，建設(shè)產(chǎn)線級、車間級、工廠級5G全連接工廠。對獲評國家級、省級“5G”全連接工廠的企業(yè)，分別獎勵40萬元、15萬元。 四、鼓勵企業(yè)“向存量要增量” （一）實(shí)施差別化資源配置。按照《海安市持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”改革實(shí)施辦法》（海政發(fā)〔2021〕52號）執(zhí) 行，附則中有特別說明的除外。 （二）鼓勵存量企業(yè)兼并重組、靠大引強(qiáng)。支持企業(yè)“圍墻”內(nèi)新上項(xiàng)目、改建廠房、提高資源利用綜合產(chǎn)出率，并將 3 —4— 相關(guān)獎勵資金用于技改投入擴(kuò)能提質(zhì)。按照《市政府關(guān)于增強(qiáng)制造業(yè)內(nèi)生動能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更有效益發(fā)展的若干政策意見》 （海政發(fā)〔2022〕43號）執(zhí)行。 （三）鼓勵盤活閑置土地。對通過技改投入、自主招商等方式盤活閑置土地或廠房從而達(dá)到全市行業(yè)平均產(chǎn)出水平的， 對當(dāng)年綜合貢獻(xiàn)超過行業(yè)平均增幅以外的部分，每凈增300萬元獎勵50萬元，超過部分以此為標(biāo)準(zhǔn)按比例進(jìn)行獎勵。新招引 項(xiàng)目原則上必須與企業(yè)原行業(yè)相同或相近，嚴(yán)禁土地開發(fā)后出現(xiàn)“廠中廠”等現(xiàn)象。 （四）鼓勵企業(yè)提高容積率。鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空間。已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、不改變用途情況的前提下，通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款。 五、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新提升 （一）支持高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)。對當(dāng)年被認(rèn)定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心給予100萬元、20萬元獎勵；對當(dāng)年被認(rèn)定 為國家、省工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室、新技術(shù)新產(chǎn)品的分別給予50萬元、10萬元獎勵；被認(rèn)定為國家級、省級、南通市級中小 企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)三星級以上等平臺單位，分別給予50萬元、10萬元、5萬元獎勵。 （二）支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。對列入國家級、省級“卡脖子”“短板”等有關(guān)目錄或清單的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)或產(chǎn)業(yè) 4 —5— 鏈協(xié)同創(chuàng)新等項(xiàng)目，分別給予50萬元和20萬元獎勵。 （三）支持行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)培育。對獲評“中國工業(yè)大獎”的企業(yè)一次性獎勵300萬元；對獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)等獎項(xiàng)的企業(yè)分別給予60萬元、30萬元的獎勵。對外地遷入我市的省級以上專精特新企業(yè)，遷入當(dāng)年視作首次獲評進(jìn)行獎勵。具體按照《海安縣開展創(chuàng)新型行業(yè)單打冠軍企業(yè)培育實(shí)施意見》（海辦發(fā)〔2016〕31號）落實(shí)相關(guān)政策。 （四）鼓勵企業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵工業(yè)企業(yè)探索“制造+服務(wù)”的服務(wù)型制造新模式，對被評為國家級、省級、南通市“服務(wù)型制造示范企業(yè)”的，分別獎勵40萬元、15萬元、5萬元。 （五）支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。對當(dāng)年被認(rèn)定為工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)軟件、研發(fā)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理、咨詢管理、服務(wù)外包等獨(dú)立法人的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按國家級、省級、南通市級分別給予40萬元、15萬元、5萬元的獎勵。 六、促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降碳增效 （一）支持實(shí)施節(jié)能降碳改造升級。對企業(yè)當(dāng)年采取節(jié)能或循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，并取得顯著成效的重點(diǎn)工程項(xiàng)目給予獎勵。單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量達(dá)300噸標(biāo)煤（等價(jià)值）以上并經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定的，每100噸標(biāo)煤獎勵2萬元，單個(gè)項(xiàng)目獎勵不超過20萬（當(dāng)年獲省級以上專項(xiàng)獎勵的項(xiàng)目，市級不再獎勵）。 （二）鼓勵開展綠色低碳引領(lǐng)行動。對完成能源管理體系認(rèn)證（評價(jià)），并經(jīng)上級相關(guān)部門審核驗(yàn)收通過的，每個(gè)企業(yè) 5 —6— 獎勵2萬元。對獲得國家級、省級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、綠色供應(yīng)鏈的單位，分別給予50萬元和20萬元獎勵。清潔生產(chǎn)通過南通市及本市審核驗(yàn)收的企業(yè)一次性獎勵3萬元。 （三）鼓勵企業(yè)通過綠色金融實(shí)施節(jié)能降碳改造。企業(yè)符合上述條件的，對其通過綠色信貸產(chǎn)生的擔(dān)保費(fèi)用，按50%給 予補(bǔ)貼；企業(yè)符合上述條件并投保機(jī)器損壞險(xiǎn)的，按實(shí)際投保年度保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。 七、激勵企業(yè)自主招商 企業(yè)通過自主招商引進(jìn)新辦的企業(yè)，經(jīng)市審核認(rèn)定后，引進(jìn)企業(yè)可將新辦企業(yè)投產(chǎn)后所形成的開票銷售、綜合貢獻(xiàn)合并 計(jì)入，自投產(chǎn)或開業(yè)年度起5年內(nèi)合并統(tǒng)計(jì)作為引進(jìn)企業(yè)享受相關(guān)獎勵政策的入圍數(shù)據(jù)。 八、鼓勵企業(yè)家比學(xué)趕超爭先進(jìn) （一）星級企業(yè)家評選申報(bào)條件 個(gè)人品德修養(yǎng)好，公眾信譽(yù)度較高，企業(yè)和諧發(fā)展，積極履行社會責(zé)任，發(fā)揮典型示范作用，對相關(guān)行業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)（區(qū) 域經(jīng)濟(jì)）帶動性強(qiáng)；具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新方面成效顯著；具有較強(qiáng)的資源整 合能力，在人才引培、技術(shù)利用、品牌經(jīng)營、資本運(yùn)作及其他優(yōu)勢互補(bǔ)方面有較強(qiáng)的意識并有突破；企業(yè)研發(fā)投入不低于銷 售額的3%，且兩年內(nèi)有產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目；企業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到評審標(biāo)準(zhǔn)且發(fā)展速度較快、發(fā)展質(zhì)量較好并有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?/span> 6 —7— 等；獲得南通市以上表彰者優(yōu)先。 （二）評審標(biāo)準(zhǔn) 1.一星級：企業(yè)當(dāng)年銷售規(guī)模5億元或綜合貢獻(xiàn)1500萬元以上；有南通市級以上名牌產(chǎn)品或南通市級以上企業(yè)技術(shù)中 心、工程技術(shù)中心；被認(rèn)定為海安市質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)。 2.二星級：企業(yè)當(dāng)年銷售規(guī)模8億元或綜合貢獻(xiàn)2500萬元以上；有南通市級以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心（特殊行業(yè)的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后須有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)）；被認(rèn)定為海安市質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)。 3.三星級：企業(yè)當(dāng)年銷售規(guī)模10億元或綜合貢獻(xiàn)3000萬元以上；有省級名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)（特殊行業(yè)經(jīng)認(rèn)定的除外）； 有南通市級以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心；被認(rèn)定為海安市質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)。 4.四星級：企業(yè)當(dāng)年銷售規(guī)模15億元或綜合貢獻(xiàn)4500萬元以上或上市企業(yè)；有馳名商標(biāo)或國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品或免驗(yàn)產(chǎn)品等（特殊行業(yè)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定，須有省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)）；有南通市級以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心；被認(rèn)定為海安市質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)。 5.五星級：企業(yè)當(dāng)年銷售規(guī)模35億元或綜合貢獻(xiàn)8000萬元以上。有馳名商標(biāo)或國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品或免驗(yàn)產(chǎn)品等（特殊行業(yè)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定須有省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)），有省級以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心及其它作出特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)。被認(rèn)定為南通市質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)。 —8— 6.六星級：企業(yè)當(dāng)年銷售規(guī)模65億元或綜合貢獻(xiàn)1.2億元以上。被認(rèn)定為海安市市長質(zhì)量獎企業(yè)。 凡當(dāng)年企業(yè)銷售規(guī)模和綜合貢獻(xiàn)增幅均低于全市規(guī)模工業(yè)平均水平或在工業(yè)績效評價(jià)分類中非A類的，原則上不得作為“星級企業(yè)家”的評選對象。一至二星級企業(yè)家企業(yè)當(dāng)年綜合貢獻(xiàn)不得低于300萬元，三至四星級企業(yè)家企業(yè)當(dāng)年綜合貢獻(xiàn)不得低于1000萬元，五星級企業(yè)家企業(yè)當(dāng)年綜合貢獻(xiàn)不得低于1500萬元，六星級企業(yè)家企業(yè)當(dāng)年綜合貢獻(xiàn)不得低于2000萬元。在某一級別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的前提下，缺少本級附加條件，但又具有高一級附加條件的，可視同符合本級標(biāo)準(zhǔn)；不具備本級附加條件的，視情況可降級享受；不具備附加條件，但總部具備的企業(yè)，視同具備附加條件；當(dāng)年上市掛牌企業(yè)、“5123”領(lǐng)航大企業(yè)不受附加條件限制。綜合貢獻(xiàn)、技改投入突出的企業(yè)視具體情況由市新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究并報(bào)市委市政府確定。（三）榮譽(yù)表彰 “星級企業(yè)家”由市委、市政府頒發(fā)金質(zhì)榮譽(yù)獎品。一星級50克、二星級60克、三星級80克、四星級100克、五星級140克、六星級200克。 九、其他獎勵政策 （一）推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，加快推動電工電氣、新能源、機(jī)器人及智能制造等產(chǎn)業(yè)邁向中高端，按照《關(guān) 于推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》落實(shí)。支持家具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具體按照《市政府關(guān)于支持家具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展的若干政策意見》（海政發(fā)〔2021〕51號）落實(shí)。采用撥改投、獎改投等市場化方式，優(yōu)選重點(diǎn)企業(yè)將部分獎勵資金注 入“科創(chuàng)投”基金，投資我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)擴(kuò)鏈或新上技術(shù)改造項(xiàng)目。 （二）實(shí)施企業(yè)家、企業(yè)管理人員以及工業(yè)條線人員專項(xiàng) 培訓(xùn)計(jì)劃。每年安排200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市發(fā)改委牽頭，組織實(shí)施企業(yè)家提升工程、企業(yè)高管和工業(yè)條線人員專題培訓(xùn)、 “創(chuàng)二代”觀摩研修活動。 （三）市發(fā)改委會同工商聯(lián)對全市行業(yè)協(xié)會（商會）實(shí)行專項(xiàng)考評。年終評出10家運(yùn)作規(guī)范、企業(yè)反映良好的協(xié)會（商 會），一等獎1個(gè)，獎勵5萬元；二等獎3個(gè)，獎勵4萬元；三等獎6個(gè)，獎勵3萬元。 （四）對獲得各級政府部門認(rèn)定的國家級、省級、南通市級各類基地、特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等稱號的，分別獎勵10萬元、 5萬元、2萬元。 （五）對通過南通市信用管理培訓(xùn)的企業(yè)獎勵1萬元；對獲得省級、南通市級信用管理貫標(biāo)示范企業(yè)稱號的企業(yè)，分別獎勵5萬元、2萬元。 （六）鼓勵企業(yè)開拓市場。企業(yè)參加政府組織的各類展會，參展費(fèi)部分按50%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助不超過10萬元。 省政府組織的展會按80%給予補(bǔ)助。 十、附則 9 —10— （一）政策兌現(xiàn)工作由市新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組辦公室扎口牽頭，市財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局、資源規(guī)劃局、科技局等有關(guān)部門參加并負(fù)責(zé)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。企業(yè)對照條件，符合條件的自行申報(bào)，并經(jīng)所在區(qū)鎮(zhèn)簽署意見后報(bào)市發(fā)改委；相關(guān)部門聯(lián)合核實(shí)，形成兌現(xiàn)方案，在海安政務(wù)網(wǎng)上公示后報(bào)市委、市政府審定。對弄虛作假套取優(yōu)惠政策的，一律取消獎勵資格，并由市有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。 （二）對實(shí)施“一企一策”且財(cái)力封閉運(yùn)行的企業(yè)每年根據(jù)會議紀(jì)要確定的績效目標(biāo)和獎勵政策進(jìn)行目標(biāo)考核兌現(xiàn)，企業(yè)可按照本政策意見申請獎勵，不享受“一企一策”時(shí)，可享受本意見的單項(xiàng)獎勵政策，獎勵就高不就低，不重復(fù)享受。單個(gè)企業(yè)獎勵不超過其當(dāng)年綜合貢獻(xiàn)額，技改設(shè)備投入獎勵差額部分可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度，在下一年度地方綜合貢獻(xiàn)額內(nèi)給予補(bǔ)貼，仍然不足部分不再給予補(bǔ)貼。 （三）基于工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)分類結(jié)果，對符合各類財(cái)政扶持政策獎勵補(bǔ)助的A、B類企業(yè)，根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全額兌現(xiàn)；對C、D類企業(yè)，不得享受財(cái)政扶持政策獎勵補(bǔ)助。 （四）企業(yè)當(dāng)年發(fā)生死亡2人以上或負(fù)面影響較大的安全事故、重大環(huán)境污染事故、重大信用不良記錄、重大群體性事 件等，取消政策享受資格。凡當(dāng)年無研發(fā)活動的企業(yè)，按獎勵政策的50%兌現(xiàn)。 （五）本意見由市政府負(fù)責(zé)解釋。 （六）本意見適用納稅關(guān)系在本市的各類規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè)，涉及專項(xiàng)政策意見的獎勵事項(xiàng)按相應(yīng)專項(xiàng)文件執(zhí)行，兌現(xiàn)所需資金由市政府與區(qū)鎮(zhèn)按現(xiàn)行財(cái)力分成體制分別負(fù)擔(dān)。 （七）各區(qū)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況制定鼓勵銷售收入相關(guān)補(bǔ)充政策，并報(bào)市發(fā)改委備案。 （八）本意見自2023年7月9日實(shí)施（公布之日后30日），有效期至2024年7月9日。實(shí)施后，《市政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》（海政發(fā)〔2022〕15號）《海安縣關(guān)號）《市政府關(guān)于支持機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干 政策意見》（海政發(fā)〔2019〕48號）不再執(zhí)行。 海安市人民政府 2023年6月9日< |
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